为落实区第十次党代会战略部署，加快我区旅游业发展步伐，推进东西两个旅游区建设，显著提升旅游业对区域经济的贡献率，根据全区经济发展大会精神，特制定具体措施如下：

一、进一步明确发展目标

1、指导思想：以科学发展观为统领，以“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”为指针，紧抓奥运、首钢搬迁和市委市政府关注西部发展的契机，求真务实，开拓创新，加大招商引资力度，扎实推进东西两个旅游区建设，确保我区旅游业又好又快地发展。

2、总体目标：努力整合挖掘地区旅游资源，充分发挥区位优势，强化地区综合服务与休闲娱乐功能，突出东西两个旅游区整体效应，逐步把我区建设成为以现代娱乐和特色文化为基调的首都文化娱乐休闲区和旅游综合服务中心。

3、产业目标：充分把握奥运契机，加大体制改革、设施提升、招商引资和地区宣传力度；加强旅游景区点与奥运场馆联动，快速提升休闲娱乐业水平；初步完成区域旅游资源整合、提升石景山区旅游形象，形成新北京旅游的窗口区，确立旅游业在石景山区第三产业中的支柱地位。

二、加速旅游产品体系建设

4、大力发展旅游项目。旅游项目是旅游业发展的基础。今后一个时期，以“现代娱乐”和“特色文化”产品系列为重点，强化对外合作，吸引各方投资，增加项目数量，提高项目质量；着力抓好石景山游乐园主题乐园、衙门口休闲绿洲、模式口历史文化旅游区、西部生态旅游区等重点旅游项目；结合首钢搬迁和六个商务区建设，大力发展旅游服务和旅游文化创意项目；整合我区奥运场馆，强化“西五环休闲体育大世界”概念，打造统一品牌，发挥竞技体育和休闲体育在旅游产业中的作用，使体育成为旅游的载体，成为我区旅游业的重要增长点。

5、精心打造旅游活动。举办特色旅游节庆活动是快速塑造地区形象，带动产业发展，构建和谐社会的有效途径。我区将以“四季石景山”旅游活动为重点，把中国园林茶文化节、北京狂欢之夏、北京重阳登高节和北京迎春洋庙会打造成北京旅游节庆活动的精品，使之成为旅游经济发展的重要推动力，使我区成为北京西部旅游活动最多、最丰富的地区。

6、建设旅游文化集聚区。推动以石景山游乐园为核心的CRD主题娱乐区和以北京博古艺苑为核心的京西古玩艺术品区两个旅游文化集聚区建设进程，争取成为市级文化创意产业集聚区。

7、加速培育旅游商品市场。支持特色旅游商品、纪念品的开发与推广，培育旅游商品市场，满足中外游客购物需求，提升旅游商品、纪念品质量，提高旅游商品开发企业产业化水平。以玉都雅风工美市场、博古艺苑和法海寺等特色市场为依托，荟萃中国传统文化艺术品，同时汇集古典家具、珠宝、绿植、中外现代艺术品，形成北京西部特色文化商品集中地；完善各景区点和宾馆饭店的旅游购物设施，引进、设计、制作特色旅游商品与纪念品，使之形成旅游经营收入的重要组成部分。

8、强化区域合作，打造精品游线。充分发挥区位优势，强化与周边区域特别是海淀、丰台、房山、门头沟等区的合作，逐步形成我区在京西旅游中的组织中心与服务中心地位。在初步整合两个旅游区资源基础上，推出现代娱乐之旅、健康之旅、京西古道游、京西古刹游、永定河溯源游、奥运场馆游、首钢工业游等特色游线。

三、完善旅游服务体系建设

9、构建京西旅游三大基地。根据北京市旅游区域发展格局，我区将逐步成为北京西部的旅游综合服务中心。在市旅游局支持下，重点构建北京西部旅游文化创意基地、北京西部旅游综合服务基地（包括集散中心、展示中心、资讯中心）和北京西部文化旅游培训基地（包括行业培训、资格认定、考试中心、就业指导等）。

10、强化旅游整体宣传。利用各种手段和渠道，加大宣传力度，塑造旅游区整体新形象。积极参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、中国旅游投资洽谈会、北方十省市旅游交易会、北京国际旅游博览会、北京国际文化创意产业博览会等各类型旅游促销活动；高度重视现代传媒手段，从根本上提升“都市旅游休闲网”，使网络成为地区旅游宣传营销的第一媒体；整合全区旅游营销资源，发挥整体效应。

11、深化旅游培训工作。以“北京西部文化旅游培训基地”和旅游饭店英语等级考试中心为基础，以文化培训、旅游培训、就业指导为重点，以产业发展为导向，开展奥运培训、行业技能培训、行业资格认证等工作；与首旅集团、北京旅游学院等单位合作，建设北京西部中英职业资格认证中心，为我区和北京西部旅游产业发展提供足够的人才保障。

12、完善旅游信息化建设。以旅游咨询服务中心为基础，构建覆盖全区主要景区点、宾馆饭店，主要休闲场所的旅游信息网络，为旅游从业者、游客和居民提供全面、权威、及时的旅游休闲信息。

13、推动旅游中介机构快速发展。进一步规范和提升区旅游协会的职能；鼓励支持旅游信息、金融、法律等旅游中介服务机构的规范发展。创新形式，举办服务技能、奥运服务、文明礼仪等方面的行业比赛；提倡诚信服务，加强行业自律，促进旅游行业服务水平不断提高。

四、加强旅游开发管理体系建设

14、加快体制创新。强化旅游发展的政府主导作用，充分发挥旅游产业领导小组作用。积极探索适应旅游产业发展要求的管理体制，改变旅游管理条块分割，权属分散的局面。

15、加强资源整合。加快国有旅游企业的体制改革和企业重组步伐，显著提高旅游企业的市场竞争力；鼓励外来的优秀旅游企业，通过合资合作、股份合作或兼并等方式，参与组建专业化集团，发挥管理优势和品牌优势，增强区域产业实力。

16、规范行业管理。加强行业监管力度，增加监管力量，提高监管能力；建立部门联动监管机制，实施联合执法检查，建立信息共享网络；完善处理投诉、举报机制，加强社会监督；加大执法力度，规范旅游市场。

石景山区旅游局      

2007年8月27日